羅智強

　　馬英九總統臉書粉絲專頁已於1月28日上午8:00正式上線。截至目前為止，已有將近25萬位網友按讚加入馬總統的臉書。由於媒體與許多網友對馬總統臉書的定位相當關心，我想，藉這篇文章，和大家談談為什麼要開設馬英九總統的臉書粉絲專頁。

　　根據台灣網路資訊中心調查報告，台灣去（99）年的上網人口比例已達到72.56%，可以說已經進入「網路時代」。政府的政策溝通要與時俱進， 民眾既然已習慣以網路為管道獲取資訊、交流意見，政府自然要透過網路與民眾交心，此外，在台灣估計有超過８００萬帳號臉書，也是網友意見交流的熱門平台，所以馬總統認為「民眾在哪裡，政府就在哪裡」，所以在去年即指示幕僚研究架設臉書的可能性。

　　馬總統期待臉書專頁的開設，能夠型塑一個與民眾輕鬆交流、愉快互動的場域，讓民眾對公共議題的聲音可以直接被聽見，政府也能夠更有效率的將政策理念傳送到民眾眼前。

　　為了總統的臉書開設，總統府多次邀請社群部落客、臉書使用者與政府相關部門，了解微網誌的趨勢，大多數均認為馬總統有必要在臉書上開闢與民眾溝通的管道。馬總統也認為，他的臉書開設後，會有三個主要的功能，一是理念傳播；二是輿情蒐集；三是意見交流。

　　在理念傳播的部分，馬總統認為，在民主社會中，讓民眾了解政府的施政理念，是政府的責任，不管是支持或反對政府的政策，都必須建立在對政府施政理念充分無誤認知的前提上。未來總統的臉書可以成為另一個理念傳播的輔助平台，讓民眾更清楚而正確的認識政府的施政理念。

　　在輿情蒐集的部分，除了從報章電視去傾聽社會對政府施政的建議或批評外，網路已經成為另一個重要意見園地。未來馬總統臉書架設後，從總統臉書上的議題熱度，馬總統也等於多一個「輿情溫度計」，可以立即的從臉書上各種議題的討論熱度，來了解社會當前最關切的問題，並從臉書上蒐集好的建議，作為政府施政的參考。

　　第三則是意見交流。在臉書上的意見交流，不只是馬總統與網友之間的意見交流，也包括網友彼此間的意見交流。在馬總統的臉書上，馬總統和大家一樣都是參與者，在這裡一起交流意見、分享經驗。而事實上，由於總統要兼顧的國政面向非常的廣泛，在臉書的參與上，勢必必須做好時間調配。除了有一部分訊息由自己親自發文外，也會透過幕僚協助，此外，也鼓勵網友彼此間理性的交流互動，分享與交換意見。

　　對於外界擔憂馬總統上臉書後，會不會太花費時間，干擾國政工作。馬總統認為，讓民眾清楚知道政府的施政理念，是政府的責任，馬總統會做好時間調配，不會有時間分配失衡的問題。未來，總統將會不定期親自張貼留言，但也會視情況由幕僚協助處理，民眾無需擔心總統會在臉書上花太多時間輕忽國政 。

　　事實上，綜觀各國的例子，美國總統歐巴馬、白宮、英國首相府唐寧街十號、德國總理梅克爾，乃至印度總理辛格，都有專屬的臉書頁面，粉絲人數雖然不一，但都是用來進行政策理念傳播，供支持者交流互動的平台。國內也有許多政治人物上臉書，與年輕支持群眾互動。

　　 在總統臉書正式上線之前，我自己在去年12月9日開設「羅智強」臉書粉絲專頁，一方面測試水溫，另一方面也算是進行壓力測試。

　　我的臉書粉絲專頁先行，主要是為了凝聚網路上的支持群眾，而每日實作的內容也可以供作總統臉書上線的經驗參考。在實際經營的過程中，幕僚團隊也累績了相當的營運經驗，並匯集了不少網友的寶貴意見。

　　未來總統臉書專頁可能會面臨兩個問題，分別是：洗版與人身攻擊式的留言以及陳情留言的處理 。

　　在洗版方面，我的專頁每天都會有幾位洗版常客以大量複製拷貝的留言來干擾其他網友的閱讀，每日不輟，到目前為止，他採取寬鬆態度應對，均未刪除這些留言或封鎖洗版常客的帳號。至於馬英九總統的臉書粉絲專頁設有版規，原則上也將採取較寬鬆的留言管理模式 。網友可以相互約束，並透過臉書既有的管理與檢舉機制，解決部份網友的特殊行為如洗版或人身攻擊所造成的困擾。但如果在馬總統臉書專頁上出現了嚴重的惡意人身攻擊，府方也不排除介入管理，例如刪除留言或採取其他必要管理措施，若涉及治安事件，也不排除通報治安機關。而馬總統的臉書專頁也將保留依使用者互動情形修正版規的可能性。

　　至於民眾能否在臉書上陳情？總統府的陳情機制有其必要程序，從確認、追蹤、回報到考核，都有一定程序，加上在臉書陳情，不管是處理或回應不但有技術上的不便利，也可能涉及隱私問題，因此經過內部小組和外部專家的多次會議，評估後認為在臉書上處理陳情恐不適宜。因此，在總統臉書專頁版規中，將明白標示總統臉書原則上不受理陳情，但會在總統臉書上留下總統府陳情信箱的連結，引導民眾循總統府的陳情管道進行陳情。並在特殊情況下提供必要引導 。

　　最後，馬總統的臉書已正式上線，未來要努力的地方還很多，也期待網友們持續的支持與鼓勵，並不吝提供寶貴的意見。