羅智強

　　小三通今年實施滿10周年，民進黨國際事務部主任蕭美琴表示，這項政策是在民進黨主席蔡英文於陸委會主委任內推動，此外，民進黨執政時也開放了春節包機，可見馬英九總統批評民進黨鎖國並非事實。蕭美琴也說，蔡英文經常拿在高速公路上行駛，來形容民進黨和國民黨兩岸關係的差別。她說，國民黨就像拿掉剎車系統、暴衝式地在高速公路上開車，承受極大風險。

　　既然民進黨提起了這個話題，那不妨深入討論一下。

　　民進黨為了證明自己「沒鎖國」，好不容易擠出了兩項「兩岸開放」的政績。一樣是小三通，一樣是春節包機。然而在小三通的舉例上，民進黨話只說一半，有「不實廣告」之嫌；第二個舉的例子「春節包機」，對比馬總統上任後兩岸每週370班直航所帶來的便利與台灣競爭力的提升，民進黨執政八年如果只能舉出「春節包機」一例，作為其不鎖國的「事證」。那麼民進黨的證明，恐怕得到的只有反效果。

　　在小三通部分，民進黨的話只說一半。「小三通」之所以得以實施，其法源依據是「離島建設條例」。該條例是在民國 89 年 3 月 21 日 通過，並於同年4 月 5 日公布施行，當時還是國民黨執政。該條例第18條賦予推行此一政策之法源依據。89年5月民進黨政府上任後，是依循國民黨時期所制定的法律，惟因其保守心態，自90年元旦起採取的是小規模、有限度推動金馬「小三通」。

　　換言之，是國民黨政府先規劃並確立了「小三通」的法源，隨後政黨輪替，民進黨才有法源依據實施「小三通」。如果當時不是國民黨先有「小三通」的政策，再通過「離島建設條例」，讓「小三通」有法源依據可得以實施。嚴格的說，民進黨只是「割稻仔尾」。民進黨要拿「小三通」來標榜自己沒鎖國也可以，但話不要只說一半，不要忘了，「離島建設條例」是在那一黨執政時通過的。

　　此外，陸委會也清楚說明，民進黨執政推動的金馬「小三通」推動初期仍存在諸多限制，政策效果有限，且與金馬當地居民日常生活需求存在相當落差，迭有民怨。因此，馬總統上任之後，為照顧離島發展，以及回應當地民意，立即檢討「小三通」政策，並於97年6月推動「小三通」人員往來正常化，凡持有兩岸入出境有效證件的人士都可以經由「小三通」往來兩岸，務實面對及處理「小三通」推動7年多以來的問題。目前「小三通」已成為兩岸人員往來的慣用渠道之一，經由「小三通」往來兩岸的人次從90年的2萬5千多人次，到98年已達到133萬5千多人次。

　　在春節包機部分，民進黨執政長達八年，喊了八年的兩岸直航，最後推出了「聊勝於無」的春節包機，雖然「有總比沒有好」，但與台灣民眾的期待落差會不會太大了一點？現在兩岸「每週」有370班的直航班機，可不可以請蔡英文主席告訴大家，民進黨執政「八年」加起來，春節包機有沒有370班？這也能拿來當做「沒鎖國的證據」？

　　民進黨好不容易擠出了這兩個「例子」，要證明自己沒鎖國也罷了，但還是不忘批評馬總統的兩岸政策「暴衝」，扣帽作法就如蔡英文主席一貫用「傾中」批評馬總統。

　　一個最簡單的問題，是蔡英文主席已經逃避將近一年而不敢回答的。那就是，要指責馬總統暴衝、傾中，請不要只是用「口號扣帽法」，馬總統上任兩年半，包括兩岸經濟合作架構協議(ECFA)在內的十五項經濟協議，請蔡英文主席明白明確的告訴人民，那一個協議是「暴衝」、「傾中」？馬總統開放兩岸直航讓兩岸交流更便利，不但節省台商的時間金錢，也讓台灣競爭力提升；開放陸客來台觀光，去年已有140萬人，為台灣帶來數百億的商機，也使臺灣外來觀光課人數達到550萬人的歷史新高(民進黨執政時長期在三百多萬原地踏步)，讓台灣觀光業注入活水，欣欣向榮。請問蔡主席，這也是「暴衝」、「傾中」嗎？蔡主席不希望臺灣有外來觀光客嗎？

　　蔡主席不是說，如重新執政要延續馬總統的兩岸政策嗎？所以蔡主席的意思是，要延續暴衝與傾中的兩岸政策嗎？

　　這個問題，社會各界質疑了數十次，蔡主席從來都不敢回答。馬總統的兩岸政策，蔡主席要反對就大聲反對，要「延續」就不要隨便扣別人「傾中暴衝」的帽子。十五項協議、直航與陸客來台觀光，這些馬總統推動的兩岸政策都歡迎各界檢驗，馬總統也有信心經得起各界檢驗。反倒是蔡主席，難道對自己那麼沒信心，除了口號式的扣帽，提不出任何具體的主張，這樣會不會讓人覺得太沒有擔當，也太心虛了呢？